秦天說道:“諸位說的有道理，土地私有化，容易導致土地集中到少數人手裡。如果大秦只有一個地球，土地有限，確實非常擔心這個問題。但是在宇宙中呢？”
他抬手，在全息星圖上畫了一個圈。
“拉尼亞凱亞超星系團擁有十萬個大型星系。每個星系少則數千億恆星系，多則數萬億乃至百萬億恆星系。生命星球更是數不勝數。土地，可以說是不計其數。”
“一個生命星球，動輒數億平方公里土地。我們可以選擇一小部分，比如幾十萬平方公里或者上百萬平方公里土地，授予幾十萬有功將士，其餘大部分土地依舊是帝國的。哪怕有富商購買了大量土地，這些土地分散在各個星系，而且比例對於帝國來說九牛一毛，動搖不了帝國的根本。”
李斯皺了皺眉，但沒有打斷。
秦天繼續說。
“而且授予土地，可以在一定期限內進行。先不告知，等拉尼亞凱亞超星系團打下來後，再宣佈授予有功將士土地。這些土地在遙遠的星系，百姓們對於土地是十分熱衷的。一塊自己的土地，有功將士就會帶著自己的家人去那裡居住。移民問題，也解決了。”
“對於願意移民的百姓，也可以在有限時間內，獎勵一部分土地。過期不候。這樣能增加百姓們的移民積極性。土地有大秦百姓，那才是大秦的疆土。”
尉繚微微點頭:“國師的意思是，用土地吸引百姓移民。打下來的星系，有人住，才算真正納入版圖。”
秦天說:“正是，而且私有土地的交易，要在帝國的嚴格監督下進行。這樣可以防止那些授出的私有土地集中在少數人手中。當然，諸位如果有更好的移民方法，也可以提出來。”
偏殿裡安靜了一會兒，大臣們都在心裡盤算。
拉尼亞凱亞超星系團有十萬個大型星系。
授予的土地，可能佔不到大秦帝國土地的萬分之一，乃至十萬分之一。
對於大秦帝國的影響，確實可以忽略不計。
王翦開口了:“國師，這次擴張授予將士們私有土地，下次擴張是否也會授予私有土地？如果沒有私有土地，將士們會不會心裡不平衡？”
秦天點頭:“同樣可以授予私有土地。不過，那些土地在未來擴張的星系之中，不會對大秦帝國的現有土地比例造成影響。每一次擴張，都有新的星系打下來，都有新的土地可以授予。將士們每打下一個星系，就有機會獲得那個星系中的土地。這樣，將士們打仗有盼頭，移民有去處，帝國的疆域也在不斷擴大。”
王翦捋了捋鬍鬚，點頭。
李斯上前一步:“國師，這樣確實可以提高百姓移民積極性，但是這個私有土地的比例，要設定到極低，跟帝國的土地相比，可以佔據十萬分之一或者百萬分之一，以免對帝國的根基造成影響。”
蒙毅點頭:“臣附議。比例必須極低。而且要明確，私有土地僅限於授予有功將士和移民百姓，帝國要設立專門的機構，管理私有土地的授予、登記、交易和監督。”
尉繚開口:“臣建議，私有土地的授予，與軍功掛鉤。什麼樣的功勞，授予多少土地，要有一個明確的標準。不能隨隨便便就授地。而且，私有土地的授予，要經過嚴格稽核。確保每一塊授出去的地，都有據可查，都符合帝國律法。”
秦天點頭:“這個比例，由你們商量決定。什麼樣的功勞授予多少土地，不一定按照我剛才說的一平方公里的基礎，可以高或者低。”
李斯簡單計算了一下:“陛下，國師，臣算一筆賬。以銀河系為例子。銀河系有三千億恆星系。每個恆星系基本上都有生命星球，有的富饒星系有兩三個或者更多。按照百萬分之一算，就是三百萬個恆星系。哪怕每個恆星系只有一個生命星球，這個生命星球按照地球算，陸地面積一點五億平方公里。一個有功將士一平方公里，這樣的一顆星球就可以滿足一點五億將士的土地獎勵。三百萬個星系，就可以滿足四百五十萬億有功將士的土地獎勵。”
他頓了頓繼續說道:“但是實際情況呢？以帝國艦隊的戰鬥力，打下來銀河系需要四百五十萬億將士嗎？根本不需要。別說四百五十萬億了，哪怕四點五萬億將士都不用。按照四點五億將士計算，私有土地與帝國的土地比例就是億分之一。這個比例，真的是九牛一毛。這還是按照最少的算。有的星系生命星球有多顆。這次授予的私有土地，可能連帝國土地的億分之一都達不到。”
李斯最後說道:“確實可以忽略不計。”
蒙恬開口了:“臣是武將，從將士的角度說一句。將士們打仗，為的是大秦，為的是陛下和國師，為的是長生和修為。但如果在長生和修為之外，還能有一塊自己的土地，傳給子孫後代，將士們會更安心。打仗的時候，心裡更踏實。臣覺得，這個法子可行。”
王賁也點頭:“臣附議。將士們有了自己的地，就有了根。哪怕在遙遠的星系，有了自己的地，就有了家。有了家，就會紮根。紮了根，那片星系就是大秦的疆土。”
李斯補充道:“臣建議，私有土地的授予，可以先從這次大遠征開始試行。先授予一小部分有功將士，觀察效果。如果效果好，再逐步推廣。如果出現問題，及時調整。”
尉繚點頭:“臣附議。可以先在拉尼亞凱亞超星系團擴張中試行，等經驗成熟了，再擴大範圍。”
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