“安穩只是暫時的。”
楚清寒修長的手指撫過地圖上交錯的江河，深邃的目光最終停留在廣袤的中原腹地與江南水鄉。
“天下初定，武力可以震懾一時，卻鎮不了一世。百姓求的不過是三餐溫飽、有瓦遮頭。若是朝廷只知道一味地徵收賦稅、耀武揚威，用不了三年，這安穩的表象就會被饑荒和瘟疫徹底撕碎。”
楚清寒轉過身：“真正的根基，不在太極殿的龍椅上，而在天下的田間地頭。打江山用的是刀劍，治江山，用的是柴米油鹽。”
沈烈心頭一震，低頭受教：“大人的意思是，接下來我們要休養生息？”
“不僅是休養，還要徹底改變大晉百姓的活法。”楚清寒走到御案前，提筆在一張空白的宣紙上寫下四個大字——農、水、醫、工。
“宣侍郎沈青青、太醫院判林婉，入殿議事。”
……
半個時辰後，剛剛換上嶄新官服的沈青青與林婉匆匆趕到太極殿偏殿。兩
人還未從升官的激動中完全平復，便被楚清寒丟擲的幾項龐大民生計劃徹底吸引了全部心神。
“沈青青，國庫如今入賬了南疆的繳獲與世家抄沒的家產，可以說是前所未有的充盈。但這筆錢，本座不打算堆在庫房裡發黴。”
楚清寒點著地圖，下達了第一道惠民鐵令：
“傳令各州府，即刻設立【勸農所】。你從戶部和工部抽調懂農事的官吏，帶著皇家書院的學子，下到每一個縣、每一個村去！”
“朝廷出資，在各縣統一打造精鋼曲轅犁和新式水車。百姓買不起的，朝廷可以由戶部作保，無息借貸給他們使用，秋收後用多餘的糧食抵扣。此外，將南疆繳獲的牛馬，以極低的價格分發給北方缺少畜力的貧苦農戶。本座要讓大晉的每一寸荒地，在明年開春都變成能長出糧食的熟田！”
“不僅如此，糧食種出來了，還得防著糧商穀賤傷農。”
楚清寒目光銳利，一針見血地指出了古代經濟的弊端，
“在全國各州府重設【常平倉】。秋收時，若糧價過低，朝廷用國庫的錢以平價敞開收購，保護農戶不被豪紳壓榨；青黃不接或遇上災荒時，再將糧食以平價投入市面，穩住物價。凡敢在災年囤積居奇、哄抬糧價的商賈，一律按破壞國策罪，抄家流放！”
“臣遵命！有常平倉在，大晉的糧價便有了定海神針，百姓再也不用賣兒鬻女了！”沈青青激動地叩首。
安排完農事，楚清寒將目光轉向了太醫院判林婉。
“林婉，南疆一戰，你們醫科班推行的《野戰衛生鐵律》救了數萬將士的命。現在，要你把這套規矩，推行到天下的尋常百姓家。”
楚清寒深知，古代嬰兒夭折率極高，百姓壽命短暫，絕大多數並非死於絕症，而是死於極其糟糕的衛生環境與寄生蟲。
“臣愚鈍，請大人明示，民間不比軍營，沒有軍法約束，百姓只怕難以聽從。”林婉恭敬地請教。
“百姓不識字，不懂大道理，那就用最直白的法子教他們。”
“第一，太醫院立刻編寫一本《民生衛生圖冊》。不要寫晦澀的醫理，全畫成通俗易懂的連環畫。告訴百姓，生水裡有‘肉眼看不見的毒蟲’，喝了會爛腸子。各村村正負責監督，家家戶戶必須喝燒開過的水！凡是因喝生水導致村中爆發疫病的，村正革職查辦！”
“第二，朝廷出錢，包下幾座大型石灰窯。免費向各地州府發放生石灰。嚴令各地村鎮，茅廁糞坑必須遠離飲水的水井，且每月必須撒生石灰消毒防蟲。糞便集中漚肥，不僅能殺蟲卵，還能肥田。”
“第三，各地太醫院分局，每年開春和入冬，必須在城門施熬好的驅寒除溼湯藥，穩固民生。”
……
隨著太極殿裡的一道道政令如同春風般吹向四面八方，整個國家機器開始爆發出前所未有的生機。
。德頌功歌的費浪張鋪有沒，殿宮建修木土興大有沒
。材藥與灰石生的姓百給放發費免了變、食糧的山如積堆裡倉平常了變、農鋼的府州地各往運了變部全，銀白庫國
。甦復萬，來春去冬
。化變的地覆天翻了生發間民，間時的月個幾短短
