教育之責，分量極重。對於戰略擴張階段的大秦而言，絕不只是教人讀書識字那麼簡單。
對內，依靠教育統一法度、凝聚民心、培養人才、穩固本土根基；對外，承擔著邊地歸化、異族融合的重任，將新納入版圖的族民慢慢納入王朝的秩序之中。
疆域一擴再擴，若是無法收服人心，新附之地便是懸在國土邊緣的隱患。
因此，秦始皇將教育擺在了與軍權同等重要的位置。
他另立教化司。這個機構不入朝廷編制，直屬皇帝統籌。
教化司內設主使官一名，副使官數名。主使官無品級，無印綬，持皇帝符節。符節所至，如皇帝親臨。
副使官同樣不佔朝廷名額，由主使官提名，皇帝裁定，按需派遣。
教化司有四樣職權：
施教權：掌辦學、教化之事。可於各郡縣、各新附之地設學堂、開講席、編教材、定課業。凡涉及教化之事，皆歸其管理。地方官不得干預教學，不得挪用學堂錢糧，不得阻撓教化吏授課。
巡行權：可赴各郡縣、各新附之地巡視教化事宜，地方官不得阻攔。
徵調權：無固定衙門，可向各機構呼叫所需人手，不必層層審批。
直奏權：奏報直達御前，不必經由其他機構轉遞。
明眼人都看得出來，教化司和軍權形成對照。虎符管兵馬，符節管教化，是一文一武兩套直屬於皇帝的特權力量。
盧浩聽完諸葛亮對教化司的解釋，很快明白了秦始皇的用意。
這套班子極為靈活，人手想加多少加多少，不受舊官僚體系掣肘。
雖然沒有固定官職，但在行使“教化萬民”職能這件事上，其權力大得離譜。
單說徵調權。不管哪個衙門、不管什麼職位，教化司都能呼叫。
讓王綰和諸葛亮去講幾節課，他們也得去！讓退休的王翦出山講學，老將軍也不能推辭！
敢不去？直接找陛下告狀！
盧浩越發好奇：“陛下，主使官您想搖誰？”
秦始皇說了一個讓盧浩意想不到的名字：“冼英。”
盧浩愣了足足三秒。居然是冼英，那位“嶺南聖母”冼夫人。
這是盧浩特別特別敬仰的一位女性。
冼英生於南北朝時期，歷經梁、陳、隋三朝。
她是當時的南越首領，《隋書?譙國夫人傳》記載：“譙國夫人者，高涼洗氏之女也。世為南越首領，跨據山洞，部落十餘萬家。”
自幼賢明多籌略，騎馬射箭，排兵佈陣無一不精，麾下可徵調的精兵數以萬計。
她最讓人敬佩的一點是：高度認同大一統，超越了一姓一朝的政治理念。
她始終把國家統一，放在家族和部族利益之上。梁、陳、隋三朝政權更迭時，她數次有機會割據自立，卻始終選擇擁護中央朝廷的權威。
。播傳的明文夏華重看外格還
。俗易風移族部個整帶，率表做自以，”禮民從使，宗本誡約“，化文原中習學，法禮令政廷朝守遵族部越百導勸載史
