翌日，城主府議事廳內。
廳中氣氛肅穆，徐文和領著一眾文吏立於左列，趙平則帶著諸將分列右列，兩班人馬整齊肅立，靜待劉大富發話。
劉大富坐於主位，目光緩緩掃過廳下眾人，開口道：
“草原一戰已然落幕，不出多日，草原那邊的首期賠款便會送到。而今新城以北五百里疆土，盡數歸我們所有。”
話音剛落，趙平上前一步，拱手沉聲問道：
“大人，這片新得的疆土廣袤遼闊，是否要分派兵馬前往各處駐紮？”
劉大富微微搖頭：
“不可。咱們眼下兵員本就不算充裕，若是拆分散駐，兵力單薄，反倒容易出紕漏。”
“再者新城人口有限，便是開墾，也無力將五百里土地盡數耕種。”
他目光落在攤開的輿圖之上，手指點在北疆那片新劃出來的地界，緩緩道出打算：
“我的想法，在新城以北兩百里處，修築一座要塞。要塞周邊沿路佈設烽火臺，用來監視草原胡人動靜。”
“要塞建好之後，便以此為據點，和草原部族互通商路。”
“日後若是新城人口充裕，我們再徐徐向外擴建。平日裡只安排士卒自要塞出發，在周邊地界巡察警戒即可，不必遍地佈防。”
徐文和上前一步，躬身拱手，神色鄭重：
“大人此策可行。一處要塞扼住要道，輔以烽火臺傳警，省去四處分兵的隱患。通商可以羈縻草原，徐徐圖之，穩妥至極。”
劉大富微微頷首，目光轉向右側的趙平，沉聲下令：
“趙平，即刻在清源與新城兩地徵兵，挑選精壯，充實軍力。後續要塞戍守、沿路巡防，都要人手。”
趙平跨步出列，抱拳應聲：
“末將遵命！屬下回去便張貼告示，著手募兵。”
劉大富目光一轉，看向班中那名將領，沉聲喚道：
“牛石柱。”
牛石柱立刻出列，單膝跪地：
“末將在！”
“命你統領三千炮兵、七千輕騎，先行趕赴選址之地紮營。”
“城北勞役區那些胡人勞力，一併調遣過去參與修築要塞。”
“你同他們講明，要塞修築完工，便可放他們迴歸草原，以此抵償往日犯下的罪責。”
牛石柱抱拳高舉，聲音洪亮：
“末將領命！末將必牢牢守住地界，嚴加督造要塞，絕不出半分差錯！”
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