托勒翻了翻自己帶來的材料：
“粗略算——老區那邊佔了大概七成，新區三成。人員方面，老區也佔多數。
原因是老區有基礎，有對接的幹部，有明確的需求清單。
新區那邊連需求都報不清楚，我們想給都不知道給什麼。”
“問題就在這兒。”
韋格納把材料攤在桌上，
“老區七成，新區三成。
可新區人口是什麼情況？瓦格納報告裡說晉南一個區兩百萬，老的邊區總共才多少？二百多萬。
也就是說，老區拿七成援助，覆蓋兩百萬人口；
新區拿三成，覆蓋的人口跟老區差不多，甚至更多。這個比例不對。”
他用鉛筆在材料上畫了個圈：
“下一批援助，老區新區各一半。
老區那邊穩一穩，把已經鋪開的攤子鞏固住就行。
新區那邊要加把勁，先把區鄉兩級架子搭起來。”
施密特抽著煙，問：“具體怎麼加？”
“三件事。”
韋格納把便籤紙翻過來，在背面寫，
“第一，人員分配——以後派往中國的德國同志，新區優先。
像瓦格納這樣在縣上使不上勁的，調整一下，讓他到區裡去，或者到鄉里去。
蹲在縣上夠不著群眾，蹲在區裡鄉里才能生根。
貝克爾的報告證明了這一點——蹲在村裡，效果最好。讓瓦格納也蹲下去。
蹲下去可能苦一點，但幹得實在。”
“第二，老區放人。
跟東大同志商量，老區有經驗的老幹部，抽一批去新區帶班子。
老區自己已經上了軌道，抽走幾個人問題不大。
新區缺的就是這種能扛事的老幹部。抽人的時候給老區做工作——不是削弱老區，是讓老區的經驗在新區開花結果。
抽去的人，新區給安置、給待遇、給崗位，幹好了再調回來或者就地提拔。”
“第三，物資和經費跟著人走。
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