他站起來，走到旁邊早就備好的一幅帛圖前面，上面畫著三個方框。
他指著第一個方框說：“第一條，各郡縣的日常政務，比如糧倉進項、水利修繕、官吏考核，歸丞相府先看，看完寫出摘要送御史臺複核，複核完了送御前蓋章。”
他指著第二個方框：“第二條，各州駐軍的糧草調撥、兵員補充、城防修繕，歸大將軍府先看，看完送樞密院複核，複核完了送御前蓋章。”
他指著第三個方框：“第三條，民間糾紛、訟案裁決、地方治安，歸大理寺先看，看完送御史臺複核，複核完了送御前蓋章。”
說完他轉過身來，掃了一圈殿裡的百官，然後開口說了一句：“三條路各走各的，互不干涉。丞相府、大將軍府、大理寺各管一攤，御史臺總複核。
以後送到朕面前的奏章，只留需要朕拍板的那兩成，剩下的你們自己處理，處理完了報個結果上來就行。”
殿裡安靜了片刻。
百官們互相看了看，有人面露喜色，有人若有所思，還有人皺著眉頭像是在算賬。
荀彧第一個站出來拱手道：“陛下此策甚好，臣以為可行。”
程昱也站出來：“臣附議。各歸其位，各司其職，陛下不必事必躬親，丞相府和御史臺也能各盡其責。”
賈詡靠在柱子上，慢悠悠地開口說了一句：“臣也附議。不過臣以為，這套辦法還得加一條，丞相府、大將軍府、大理寺各設一個主事，專門負責對接御前，免得三邊互相推諉。”
曹闊點了點頭：“加，每個府設一個主事，直接對朕負責，有推諉扯皮的，主事擔責。”
諸葛亮站在文臣佇列裡，手裡攥著羽扇，嘴角彎了一個弧度，沒有說話，但那個表情分明在說“這套東西就是我給他出的”。
朝會散了之後，曹闊回到後殿，往榻上一躺，兩隻手枕在腦後，望著房梁長長地吐出一口氣。
他想起前世看過的那些書，想起明朝的內閣制度。
他記得那個制度的核心就是“票擬”和“批紅”，內閣大臣先看奏章，寫出處理意見貼在奏章上，皇帝只需要看那個意見，批個“準”或者“不準”，具體的事內閣去辦，皇帝只管拍板。
他今天拿出來的這套東西，說白了就是內閣制的雛形。
雖然沒有內閣大學士，但他設了主事，主事就是內閣大學士的底子，只要給這些人只有批註權，沒有執行權就行。
以後慢慢改，慢慢加人，慢慢把權力從皇帝手裡分出去，分到幾個靠譜的人手裡，他就能騰出手來幹別的事了。
比如造船，比如練兵，比如出海打倭國。
想到倭國，曹闊的瞌睡醒了幾分。
他坐起來，朝殿外喊了一聲：“去把劉曄和諸葛亮叫來。”
沒過多久，劉曄和諸葛亮一前一後進了後殿。
劉曄手裡還攥著一把木尺，大概是剛從工坊那邊過來。
諸葛亮搖著羽扇，慢悠悠地走在後面。
“陛下，找臣等何事？”劉曄拱手問。
“船造到哪兒了？”
“第一條船已經下水了，在潁水邊上試了兩圈，龍骨結實，轉向也靈活，第二條船還在船臺上，殼板貼了一半，還得兩個月才能下水。”
”。搞能才後之水下船條二第等得還練演船登，了經已列佇和語旗，月個兩快了練邊那師水，個百三了造罐藥炸，二十了打管銃“，明分理條，快很得說曄劉
”？呢圖海，明孔“：亮葛諸向看頭轉，頭點了點闊曹
”。楚楚清清得標線航的國倭到郡方帶從，了好畫經已圖海“
。島州九到，峽海馬對過，岸南島半鮮朝走線航主“，說線的折折曲曲條一面上著指，開展書帛卷一出掏裡子袖從，間腰在扇羽把亮葛諸
”。海出合適，多風順季兩夏春，了標也流洋和向風。條兩線航用備，三了標區水淺的行繞
”。海出再了準探，報來回了完探。遍一測實都流洋、向風、深水把，趟一走線航條這著沿船小條一派師水讓，遍一探再“：句一了說口開後然，兒會一了默沉，遍一了劃上線航主條那在指手，圖海看了看頭低闊曹
”。白明臣“：頭點了點，來起捲圖海把亮葛諸
”。戰陸登場一打夠足，草糧和藥彈的用備上加，個百兩船條每罐藥炸，銃長門四裝各船條兩，下一了算臣。加著跟得也罐藥炸和管銃，完造是要船條二第。事件一有還，下陛“：句一了補邊旁在曄劉
”。造準標個這照就那“
”。海出再了練。罐藥炸投練、靶打練、船登練去出拉師水，後之水下船條二第“，膀肩下一了活來起站闊曹
。殿後了出轉，聲一了應時同亮葛諸和曄劉
